近年来,我市农村中小学实施合校并校,教学点减少,很多中小学生上学的通勤问题逐渐显现,催生了学校班车的服务。目前,我市农村有中小学160多所,在校学生近11万人,需要乘车的学生大约6万人左右,由于校车服务的不规范,造成校车的安全隐患激增,解决校车问题已成为学校、家长、交通管理部门共同关注、期盼的问题。
目前,我市农村校车运营的现状是,全市接送学生的专营、兼营校车110辆(不含“黑校车”),乘坐校车学生2000多人。此外,“三无车”等短途运营车辆,也称之为“黑校车”,全市大约有400多辆。农村校车运营存在的主要问题是,首先,安全隐患突出。一是车况差。大部分黑校车根本不具备客运资格,而它们却成为校车的主体。二是超载运营。现接送学生的车辆,运营超载现象比较突出。三是人员混乘。有些学校的校车采取兼营式运营,学生与其他乘客混乘一辆车。其次,校车市场混乱。运营校车车型各异,且没有统一收费标准。同时,政府没有确定责任主体部门,各相关责任部门缺乏协调统一,不能做到齐抓共管。再次,校车问题潜在着农村社会不安定因素。
农村校车问题不光是解决中小学生上下学的问题,而是直接关系到农村教育体制改革有否落到实处的大问题,改革农村教育体制是社会主义新农村建设的重要内容,为此,我们提出以下建议:
一是建议市委、市政府要高度重视,将此事列入议程,尽快做出决策,整体推进此项工作。
二是建议成立专门机构。校车问题是一项综合配套工程,涉及部门较多,应有专门部门或机构来组织协调推进此项工作的开展。此部门可单独设立,也可将职能赋予现有部门。
三是建议加强政策扶持和加大资金投入。如交通、公安、工商、税务、物价、保险等相关部门、单位都要出台政策,减免税费、减少营运成本,让校车能“轻装”上路。另外,市、县(市)区政府应在每年财政预算中,列专款用于校车补贴。
四是建议积极探索管理模式。可根据地理区域以及条件的不同,采取不同的管理和运营模式。