|
今年年初，市委站在全局战略高度，着眼于未来发展实施了“三大战略”举措，确定了全市经济社会发展方向。其中，河东新城开发是“三大战略”之首，是我市目前招商引资对外开放工作的重中之重。
“开发河东地区、实现辽阳跨河而立”的战略部署是辽阳人民的期盼，是市委、市政府20多年的夙愿，事关全局，事关长远。经过这些年的发展积累，目前我市已经初步具备了开发河东地区的条件。市委、市政府从08年5月份开始已经把河东新城开发建设作为工作重心，在工作机制、组织保障、编制规划、搭建融资平台、河东新城项目主题招商等方面做好了安排部署并取得了可喜的进展。
但是我们也要认识到，机遇与挑战并存，河东新城开发这个举措为推动全市经济社会的跨越式发展带来了难得的历史机遇，同时也面临着很多困难需要我们解决，尤其是如何能够成功地吸引域外、境外的资金、产业到河东投资兴业是个关键性的问题，关系到河东新城开发能否顺利实施及最终实现全市人民的企盼。因此，全市上下要解放思想，超常规、高效率地做好招商引资工作，全力以赴推进河东新城开发建设。
通过到铁岭市、鞍山市及沈北新区考察，觉得有很多经验和做法值得我们学习和借鉴。经过深入思考并结合我市目前经济社会发展实际情况，就如何快速推进河东新城开发，提出如下建议：
一、突出战略重点，政策集中使用
以我市目前财力，没有能力负担对所有投资企业都提供有力的政策支持，所以建议集中财力给予战略重点区域内的重大项目大力支持，真正形成政策洼地效应，吸引投资者，快速打开战略重点区域开发建设新局面。
现阶段，河东新城开发是举全市之力建设的项目。因此，建议政策扶持的战略重点为：河东新城17平方公里的起步区。
其他战略重点区域外的项目，如能对我市未来经济发展有强力拉动作用，建议采取特事特议的办法，给予优惠政策。
二、重奖牵线搭桥人员，实行“招商第一人奖励制”
只要是为引进项目牵线搭桥的第一人，包括公务员，就被视为有功人员。一旦项目落地，按事前约定的奖金额度给予奖励。
俗话说，“重赏之下必有勇夫”，这种方式会极大地调动起全社会力量参与招商引资工作，使招商渠道最大化。
三、合理定位、选择招商对象
要根据我市自身实际情况准确定位和选择招商对象。建议把人力、物力重点放到吸引世界排名中等企业或全国行业排头企业、产业龙头企业、知名品牌企业上。责成有关部门按行业梳理符合上述定位的企业名单，对有投资欲望的企业进行积极对接。另外，要把重点放到承接珠三角、长三角转移企业，提高对接成功率。
四、创新招商方式
一要打破行政区划，统筹使用招商资源。打破行政区划界限，实行“谁招商，谁受益”的原则。在河东新城开发区域内，集中各县（市）区力量招商，一旦成功，落地企业所形成的各种地方收益在一定时期内归引进资金的县（市）区所有。这样可以避免各县（市）区之间的利益纷争，更重要的是能使河东新城开发迅速发展起来。
二要重点区域重点配置人力资源。在长三角、珠三角设立办事处，派招商引资工作人员常驻，与当地企业建立最密切、直接、经常性接触，争取第一时间抓住北迁项目。
三要实行灵活的招商体制。扩大招商队伍，面对全国进行招聘，择优录取。采用奖优罚劣、末位淘汰的动态管理方法。实行雇佣制，一年一签订工作合同，按贡献和工作绩效确定报酬。这样会使招商引资工作充满活力、热力、蓬勃的发展力。
四要采用BOT 等方式商业运作。吸引实力雄厚、经验丰富的投资商，以BOT 等方式开发河东新城区，减轻政府财政负担。
五、房地产开发与基础设施及公共事业联动发展
由于基础设施建设和公共事业都是非营利项目或投资回收期长的项目，很少有投资商愿意投资这种行业，因此，建议政府可优惠提供一定量的土地给房地产开发商，让他们开发商品住宅，同时负责周边区域的基础设施建设，这样会达到企业所期望的利润空间，政府也会节省大量财力、精力和时间，实现新城区大发展快发展。
六、慎重选择房地产开发商
要引进真正具有实力的房地产开发商，尤其是外资房地产开发企业进驻河东新城，因为他们具有世界领先设计理念，会打造出高品质的商住环境，更主要是依靠这些企业的品牌影响力，会吸引更多服务行业企业迅速跟进。
七、创新宣传方式
改变原有自己宣传自己的推介方式，与一些知名专家、学者建立关系，发挥他们的名人效应，用他们在国内外广泛的影响力来宣传辽阳新城开发，增加辽阳知名度，吸引投资者来我市投资。
|